近年來，我國各地中小學出現了許多教師編制相關問題，比如：中小學教職工“吃空餉”、公辦學校在編教師長期到民辦學校任、嚴禁長期空編和有編不補等。因此，近日中央編辦會同教育部、財政部、人力資源社會保障部就關于進一步挖潛創新加強中小學教職工管理出臺了有關政策意見，要求各地編制、教育、財政、人力資源社會保障部門，統籌各類資源，提高使用效益，更好地滿足中小學教育事業發展。在人事和編制管理方面，要從嚴查處中小學教職工“吃空餉”占用編制等問題，嚴禁公辦學校在編教師長期到民辦學校任教，嚴禁長期空編和有編不補、編外用人等。

田中稱，要支持有條件的地方探索利用高校、培訓機構等社會資源，通過政府購買服務等方式補充中小學社會實踐等課程和教學輔助力量等。鼓勵體育社會組織和專業藝術人才為中小學提供體育、藝術教育服務，多方面滿足中小學教育發展需要。

部分內容來源：紅星新聞

相關說明：轉載此文是出于傳遞更多信息之目的，如本網轉載稿涉及版權等問題，請作者在兩周內速來電或來函與網站聯系。

    為促進資源共享、優勢互補，深入推動京津冀教育協同發展，12月12日，唐山學院與首都經濟貿易大學簽署了合作共建唐山學院電子商務學院的協議，并交換了已簽署的戰略合作框架協議。

    唐山市相關部門負責人、唐山學院相關負責人和中層正職干部、電子商務學院師生代表參加了本次活動。

內容來源：河北新聞網

    相關說明：轉載此文是出于傳遞更多信息之目的，如本網轉載稿涉及版權等問題，請作者在兩周內速來電或來函與網站聯系。

人民網北京12月5日電（李依環）據教育部網站消息，為深入貫徹落實中央關于推動媒體融合發展的部署要求，做大做強新時代教育主流輿論，12月5日至6日，2019教育融媒體建設試點工作推進會在復旦大學舉行。

會議提出，在教育系統開展融媒體建設試點工作，對于加快推進教育媒體融合發展具有重要示范意義。各試點單位要堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，堅持圍繞中心、服務大局，強化領導責任，加強統籌協調，創新實施體系，加大保障力度。要主動順應信息技術發展及傳播方式的深刻變化，加強機制創新、流程優化，打造集統籌調度、融媒發布、輿情應對、政務服務、公眾互動等功能于一體的統一平臺，加快探索新時代“全程、全息、全員、全效”教育融媒體發展路徑。要堅持目標管理和過程管理相結合，及時總結經驗，推動試點工作扎實開展，不斷提升教育新聞輿論工作的傳播力、引導力、影響力、公信力，不斷推進教育治理體系和治理能力現代化。

日前，經過自主申報、資格審核、專家審議等程序，教育部確定了首批15家教育融媒體建設試點單位，分別是：北京市委教育工委市教委，上海市教衛工作黨委、上海市教委，河南省教育廳，陜西省教育廳，北京大學、清華大學、復旦大學、上海交通大學、上海外國語大學、浙江大學、武漢大學、華中師范大學、湖南大學、四川大學、西安交通大學。

會上為15家單位進行了授牌，與會代表就試點工作開展情況做了交流研討，并實地調研考察了上海市寶山區融媒體中心。

內容來源：人民網

相關說明：轉載此文是出于傳遞更多信息之目的，如本網轉載稿涉及版權等問題，請作者在兩周內速來電或來函與網站聯系。

整合企業標準為教學標準

HCIE（華為認證ICT專家）是華為認證體系中最高級別的ICT（信息和通信技術）技術認證。在信息通信領域，通過這項認證的人就意味著是行業內頂級專家了。在全球通過認證的8000多名專家中，深職院的畢業生就有170多人，占比超2%。職校生也能站上尖端科技領域的世界舞臺，這打破了大眾對職業技術學校只能培養“工匠”的一貫刻板印象。

而這一切開始于2008年。那時，深職院在調研中發現了一個現象，即便該校學生通過了相關人社部門組織的職業等級考試，但找工作時，一些企業的人事部門招聘人員根本不看他們的簡歷?！皻w根結底，是技術發展快，原有的等級證書脫離了產業發展?！泵鎸@樣的困難，深職院拓寬思路，能不能直接引入企業的培訓標準呢？

當時，華為內部的專業培訓主要是面向自身員工和三大運營商等合作伙伴的成熟工程師。這些員工多是理論功底深厚、工作經驗豐富的行業翹楚。無論是課程體系，還是教材編排，對于職校學生都有一定難度。為此，深職院聘請華為的相關專家加入教學團隊，對原有課程進行改造?！案脑斓倪^程也是對專業規律、認知規律重新理解和把握的過程?！鄙盥氃焊毙ｉL馬曉明說。經過三年的改造，原本艱深的教學內容改造完畢，一套適合高職起點的教學方法逐漸形成。

先進的技術、標準保障了人才培養符合市場標準，龍頭企業構建的人才生態體系讓職校畢業生在上下游企業都受到追捧。華為認證體系覆蓋ICT行業全技術領域，被全球150多個國家和地區的電信行業所采用。2019年，深職院與華為的合作模式被評為國家教學成果獎特等獎。目前，這套課程體系已經走出國門，服務于“一帶一路”沿線國家和地區的信息通信人才培養。

介入行業服務與標準制定

與行業龍頭合作，說得容易做起來難。職業院校有什么資源優勢可以打動企業呢？

“印刷行業有幾十項標準，我們都參與了制定。”深職院印刷工程學院副院長柏子游介紹，每個行業標準可能需要兩三家企業組成起草小組，標準起草完畢，要請相關企業來審查標準，經過多次研討，逐字逐句地將標準的表述與實踐相結合?！斑@項工作雖然煩瑣，但幫助職校老師熟悉了產業發展，他們也為此站在了行業前端。通過這個平臺，職校老師參與了很多技術攻關和標準調整，讓人才培養和技術儲備都更加有的放矢?！?/span>

“1+X”試點：不能把老師變成培訓師

《國家職業教育改革方案》提出，與國際先進標準接軌，做優職業教育培訓評價組織。隨后，教育部等相關部委又出臺了《關于在院校實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點方案》，部署啟動“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度試點（簡稱“1+X”試點），在建筑工程技術、信息與通信技術、物流管理、老年服務與管理、汽車運用與維修技術等各領域遴選確定了參與首批試點的有關職業技能等級證書。

將產品標準、技術標準、服務標準轉化為人才認證標準，打通“專業”與“職業”的鴻溝，把技能標準引入學校。但在實踐過程中，也出現了把“證書”變成“生意”的不良情況。例如，物流行業的某些企業將搭售設備、產品、軟件作為為院校提供培訓評價的附帶條件，還有一些評價企業聯合院校，對教師培訓進行高額收費。目前，這些違規情況均已被叫停。

教育部相關負責人強調，這個試點是遴選，而非評審、推薦，這就表明，培訓評價組織提供的服務含金量多少需要經過社會評價的檢驗?！癤證書是自主自愿不強制的，也不是學生畢業的必要條件。職業教育首先要注重的是社會效益，不能把老師變成培訓師，學校變成培訓公司?！?/span>

湖北省委高校工委副書記孔祥恩說：“讓學生多掌握一種技能，拓寬就業渠道，這本身是教育的一件好事，但在實施操作的過程中也要有管控。我們已經約談了一些民辦院校的董事長，要求他們不能誤導學生，要讓評價機構處在公平公正的領導之下?！?/span>

湖南省教育廳副廳長應若平則建議，除在企業設立多元化技能等級標準之外，還要設立一批基礎性標準?！安煌钠髽I對崗位有不同標準，這個企業未必認可那個企業的標準，而培訓評價的標準應是能力的素質而不是崗位的證書，這也是接下來要解決的問題?！?/span>

內容來源：《光明日報》

相關說明：轉載此文是出于傳遞更多信息之目的，如本網轉載稿涉及版權等問題，請作者在兩周內速來電或來函與網站聯系。

記者從上海市教委獲悉，2020年上海市普通高校春季考試招生試點方案公布，將由統一文化考試和院校自主測試兩部分組成。全市共有23所試點院校參加招生，招生專業均為各校特色專業或應用型本科試點專業，并經市教委審核批準。招生計劃將根據各校申報，由市教委統籌下達。

統一文化考試科目為語文、數學、外語3門科目。語文、數學每科目總分150分。外語科目考試分為筆試（含聽力）和聽說測試，筆試（含聽力）分值為140分，聽說測試分值為10分，總分150分；外語科目的考試語種分設英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語6種，由報考學生任選1種。統一文化考試成績總分為450分。根據上海市高考改革相關規定，統一高考外語科目考試實行一年兩考，考試時間分別為1月和6月。其中，1月的外語科目考試即為2020年春季考試外語科目考試。

外語聽說測試1月6日8:00起

院校自主測試：2月29日-3月1日

已完成專業志愿填報，且統一文化考試成績總分達到院校自主測試資格線的考生即獲得相應試點院校自主測試資格?？忌氂?020年2月20日-21日在試點院校網站選擇測試時間和地點。正式測試將于2020年2月29日-3月1日舉行。據悉，院校自主測試（一般為面試或技能測試）內容由各試點院校根據本校及專業特點自行確定，測試科目原則上為1門。院校自主測試主要考查考生學科特長基礎，注重綜合素質和能力。院校自主測試總分為150分。

2020年3月4日，各試點院校應根據招生章程，按照統一文化考試成績和院校自主測試成績，并參考普通高中學生綜合素質評價信息擇優錄取。其中，普通高中學生綜合素質評價信息按照各試點院校已公布的《普通高中學生綜合素質評價信息使用辦法》有關規定使用。

內容來源：新民網

相關說明：轉載此文是出于傳遞更多信息之目的，如本網轉載稿涉及版權等問題，請作者在兩周內速來電或來函與網站聯系。

內容來源：中國青年報·中國青年網

記者 樊未晨

說明：轉載此文是出于傳遞更多信息之目的，如本網轉載稿涉及版權等問題，請作者在兩周內速來電或來函與網站聯系。 

    天津北方網訊：從天津市教育招生考試院獲悉，根據成人高等教育對新生的最基本要求，參照考生成績和今年我市的招生規模，劃定了天津市2019年成人高校招生錄取控制分數線,分別為：

　　文史類204分，理工類159分。

　　市高招辦提示考生，錄取是在考生成績達到最低錄取控制分數線的考生中進行，但并不是考生成績超過最低錄取控制分數線就一定可以被錄取，考生能否被錄取，還要看其成績是否達到志愿報考的院校及專業的錄取最低分數。

　　成人高校招生錄取分順序志愿錄取和征集志愿錄取兩個階段，在每個批次順序志愿錄取完成后，今年面向線上未錄取考生征集志愿。12月9日至10日專升本批次院校向考生征集志愿；12月16日至17日高起專批次院校向考生征集志愿。市高招辦將通過招考資訊網向考生公布招生院校余缺計劃，順序志愿未被錄取的上線考生，再根據余缺計劃填報征集志愿。請考生關注，切勿錯過填報征集志愿的機會。錄取工作將于12月初陸續開始，預計12月中旬結束。

內容來源：天津北方網

（津云新聞記者趙穎妍）

   說明：轉載此文是出于傳遞更多信息之目的，如本網轉載稿涉及版權等問題，請作者在兩周內速來電或來函與網站聯系。

第三屆中英職業教育國際交流合作論壇暨中英職業教育合作發展委員會年會舉行

中國教育新聞網訊（記者 張婷）“經過英國老師的培訓，我們的教學目標更加清晰了，授課方式變化了，學生的積極性明顯提高了?！痹诘谌龑弥杏⒙殬I教育國際交流合作論壇上，來自上海城建職業學院的教師張金玉高興地與大家分享她參與CEBVEC項目的收獲。

11月9日，由中英職業教育合作發展委員會主辦的第三屆中英職業教育國際交流合作論壇在北京召開。來自英國尼思港塔爾博特學院、英國文化教育協會、中英職業教育卓越中心的外賓及全國各地職業院校的代表參與了此次會議，圍繞英國學徒制在中國的開展進行了深入研討。

課堂與生產脫節、教育與企業脫節、學生技能水平不高等問題一直是困擾中國職業教育質量提升的瓶頸問題。這些難題如何破解？中英職業教育合作發展委員會聯席主席黃亞輝認為，中國或許可以在英國找到一些方法。他介紹，英國是現代學徒制的發源地，職業教育注重與企業相結合、注重學生技能的培養。以英國尼思港塔爾博特學院為例，該院一直開展學徒制教學，至今已有100多年的歷史，其專業覆蓋汽車維修、金融與會計學、電氣自動化等領域，畢業生不僅能夠掌握企業所需的基本技能，更能較為快速地融入企業，適應職場工作。多年來，該院不僅為英國培養批技能人才，更吸引了十幾個國家的留學生，培養了一大批國際化的“匠人”。

北京信息職業技術學院國際交流合作處處長李興志從1998年開始研究英國職業教育，在他看來，英國職業教育的確有很多可借鑒之處?！芭c我們比較概括的教學大綱相比，英國的教學大綱會提出非常具體的培養目標，而且每個目標背后都可以細化為3-4個具體的考核標準，這樣明確的指導非常有利于技能人才的標準化培養。”既然英國有現成的經驗，為何不快速引入中國，提升中國職業教育的水平？“英國職業教育的理念很好，考核也很科學，但放在中國的具體環境中還是無法應用，中國學院的本土化改造的能力不足。”李興志說。

為了解決這個難題，2018年中英職業教育合作發展委員會主動整合英國資源，納入包括英國政府、英國行業組織及一批頂尖的英國職業院校，集中最優勢的職業教育項目向中國推廣，英國尼思港塔爾博特學院的CEBVEC項目就是其中之一。

通過CEBVEC項目，英方將為中方院校量身定制職教方案，共同培養學生。參與該項目的中方學校，在教師培訓、專業課程設置、教學目標設定、課程教材開發等方面，都可以得到英國專家手把手的指導。中方經過培訓和第三方考核后，可以獲得英方的專業認證，開展學生的聯合培養，學生畢業后同時獲得中方的文憑及英方的專業證書。

“項目的好處在于，學生在國內就能接受到英國式的職業教育，而花費卻遠遠低于出國留學。我們測算，參加聯合培養項目的學生只比普通專業多花費兩萬元左右。”哈爾濱市職業技術學院副院長孫百鳴對CEBVEC項目非?？春茫J為，這種模式將為帶來全新的教育理念及專業設置標準，會大大提升中國職業院校的技能教學水平，幫助中國職教快速與國際水平接軌。

會議中，海南經貿職業技術學院和哈爾濱職業技術學院分別與中英職業教育卓越中心、英國尼思港塔爾博特學院簽署了合作協議。此前，上海城建職業學院開展了項目，并取得了初步成果?！耙粠б宦繁尘跋?，中國的職業教育正在快速發展。我們非常愿意與中方一起探討面向未來的職業教育方案，培養更多優秀的‘匠人’?！蹦崴几鬯柌┨貙W院院長馬克說。

作者：張婷

內容來源：中國教育新聞網

相關說明：本文章為轉載，其目的在于傳遞更多信息，我們不對其準確性、完整性、及時性、有效性和適用性等作任何的陳述和保證。如涉及文章內容、版權等問題，我們將及時溝通與處理。

多地啟動2020年高考報名

    目前，多地高考報名工作已陸續展開。中新網記者梳理各地教育部門網站公告了解到，截至11月12日，北京、甘肅、四川、廣東、安徽等十余地區已完成高考報名網上申報工作。其中，浙江、山西等地已進入現場確認階段。

    與此同時，云南、貴州、廣西、湖北等地則正在進行高考網上報名。陜西、內蒙古的報名時間分別從11月15日、18日開始。

圖據河北省教育考試院公告截圖

    需要注意的是，在進行報名資格現場確認時，考生需持戶口簿、身份證原件等有效證件進行。隨遷子女考生則還須提供高中段學籍證明、畢業學校出具的連續學習記錄證明、本人居民身份證、戶口本、父親或母親或法定監護人的《就業創業證》(《就業失業登記證》)和居住證，方可完成報名。

優先錄取對象有變化！

    記者梳理今年已公布的招生報名政策發現，各地在高考加分方面都進一步收緊。同時，不少省份對消防救援隊伍人員及其子女符合條件的，優先錄取的綠色通道。

    在高考加分方面，如安徽省《2020年安徽省普通高校招生考試報名政策》中規定，全國性加分項目只有四項，分別為：烈士子女；歸僑、華僑子女、歸僑子女和臺灣省籍考生；自主就業退役士兵；在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(含)以上單位授予榮譽稱號的退役軍人。

    同時，為預防考生對加分資格造假，多省份還要求考生在申報加分項目前，簽訂誠信承諾書，承諾若存在弄虛作假、騙取相關加分資格，考生將取消當年高考報名、考試或錄取的資格，違規事實也將記入國家教育考試誠信檔案。

    而在優先錄取方面，諸如黑龍江、河北等省份則拓寬了優先錄取的范圍，其中包括“符合消防救援隊伍人員及其子女優待條件的考生”，可享受優先錄取。

多地密集出臺政策嚴查“高考移民”

    如黑龍江省在招考文件中明確：各級招考機構要與當地教育行政部門、公安機關等有關部門密切合作，嚴格審查報名資格，嚴防“高考移民”；嚴防高級中等教育學校非應屆畢業在校生報考；嚴防具有高等學歷教育資格的高等學校在校生報考；嚴防各類人員替考。

    同時，山西要求落實三級公示制度，以此完善隨遷子女審核工作。其中要求，嚴格執行將考生信息在班級、學校和所在地考試機構進行公示的三級公示制度，堅決防止假借隨遷子女名義空掛學籍、“高考移民”以及其他弄虛作假舞弊行為的發生。對發現有弄虛作假等違規違法行為的，要取消考生報名資格，對弄虛作假的工作人員，一經查實，要嚴肅處理，確保政策執行公平、公正、公開。

    前不久，廣東省招生委員會、廣東省教育廳、廣東省公安廳也聯合發布《關于進一步加強“高考移民” 綜合治理工作的通知》。其中提出，教育、公安、招生部門要嚴格審核考生普通高考報考資格，采取有力措施防范和打擊“高考移民”，明確提出“三嚴格”(嚴格學籍管理、嚴格戶籍管理、嚴格報名管理)。各地、各部門要及時發現、糾正違反規定的現象，對貪贓枉法、徇私舞弊、瀆職失職者，依法依規給予黨紀、政紀處分直至追究法律責任。

內容來源：人民日報

如本網轉載稿涉及版權等問題，請作者在兩周內速來電或來函與網站聯系。

陳寶生強調，自2013年正式啟動縣域義務教育基本均衡發展國家督導評估認定工作以來，我們堅持將公平普惠作為根本價值取向，依法依規科學推進，強化地方政府責任落實，以督導為抓手強力推動，有效鞏固了“兩基”成果，有力支撐了國家戰略實施，明顯縮小了義務教育差距，基本形成了一攬子均衡配置義務教育資源的制度安排，成就巨大、影響深遠。啟動全國縣域義務教育優質均衡發展督導評估認定工作，是我國教育發展進程中的一件大事，是加快教育現代化、建設教育強國的一件大事，是義務教育發展史上的一個重要里程碑，是新時代賦予我們的歷史使命。

陳寶生指出，要深刻領會推進義務教育優質均衡發展這一上臺階、抓引領、促內涵、貼民心工程的重大意義，準確把握義務教育優質均衡發展的內涵要義。一是全面發展的理念更鮮明。堅持有教無類，五育并舉，因材施教，為每一名學生提供適合的教育。二是標準化建設程度更高。補齊短板，解決大校額、大班額問題，加快提檔升級，做到“校校達標”“項項達標”。三是教師隊伍更強。在優質均衡發展評估辦法中，涉及“教師”的指標分量很重。要努力實現教師隊伍素質更強、待遇保障更強、管理制度更強。特別要解決好教師和校長交流輪崗等制度，確保城鎮薄弱學校、農村學校有更多好老師。四是人民群眾更滿意。指標合格了，人民群眾不滿意，這不是真合格；只有指標和人民群眾滿意度雙合格，才是真正的優質均衡。

陳寶生要求，各地要勇于擔當，狠抓落實。一是抓政府責任，加強省級統籌，將推進縣域義務教育優質均衡發展納入黨委政府重要議事日程。二是抓科學規劃，主動對標，形成統籌規劃、典型引路、嚴格標準、實事求是的路線圖和時間表。三是抓改革創新，深化義務教育綜合改革，逐步破解制約優質均衡發展的體制機制障礙。四是抓督導評估，進一步深化教育督導體制機制改革，通過督導評估推動解決義務教育優質均衡發展面臨的實際問題。

袁家軍表示，浙江將以均衡為主線、質量為核心、改革為動力、教師為關鍵、服務為宗旨，堅持干在實處、走在前列、勇立潮頭，扎實推進縣域、城鄉、學校之間的義務教育優質均衡發展。要進一步落實《義務教育法》，強化各級政府責任，深入實施教育“山海協作”，全面推進“互聯網+教育”，著力做好優質均衡頂層設計，著力優化教育資源配置，著力提升義務教育質量，著力健全教育保障機制，全力以赴辦好人民滿意的義務教育。

教育部黨組成員、副部長鄭富芝主持會議，浙江省副省長成岳沖出席會議。

會上播放了浙江省、上海市、江蘇省、四川省成都市、山東省濰坊市等五省（市）義務教育優質均衡發展專題片，國家督導實地核查組反饋實地核查意見。

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團教育行政部門分管負責人及督導部門主要負責人，國家督導實地核查組全體成員，浙江省政府和教育督導委員會成員單位負責人，11個設區市政府負責人、教育局主要負責人，2個受檢縣（區）政府主要負責人、分管負責人和教育局主要負責人，教育部相關司局負責人，浙江省教育廳等廳局相關處室、直屬單位負責人參加會議。

內容來源：中國教育報

本報訊（記者 焦新）近日，經國務院同意,教育部等十一部門聯合印發《關于促進在線教育健康發展的指導意見》。

《指導意見》指出，在線教育是教育服務的重要組成部分，發展在線教育要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，創新教育組織形態，豐富現代學習方式，為加快建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會服務。

《指導意見》明確，到2020年，大幅提升在線教育的基礎設施建設水平，互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術在教育領域的應用更加廣泛、在線教育模式更加完善，資源和服務更加豐富。到2022年，現代信息技術與教育實現深度融合，在線教育質量不斷提升，資源和服務標準體系全面建立，學習型社會建設取得重要進展。

《指導意見》提出，要擴大優質在線教育資源供給。一是鼓勵社會力量舉辦在線教育機構，支持互聯網企業與在線教育機構充分挖掘新興教育需求，滿足多樣化教育需求。二是推動學校加大在線教育資源的研發和共享力度，加快線上線下教育融通，擴大優質教育資源的輻射面。三是實施“教育大資源共享計劃”，建設一批高質量在線課程，培育優質在線教育資源。四是鼓勵職業院校、普通高校、科研院所、企業等密切合作，推進在線教育產學研用一體化發展。五是鼓勵職業院校、普通高校結合社會需要和辦學特色，加強相關專業建設和在線教育人才培養力度，積蓄發展動力。

《指導意見》強調，要構建扶持在線教育發展的政策體系。一是完善在線教育準入制度，建立規范化準入體系。二是強化基礎設施建設，推動現代信息技術在教育領域的規模化應用，加快建設教育專網，到2022年實現所有學校接入快速穩定的互聯網。三是落實財政支持政策，指導各地完善政府購買優質在線教育資源與服務的相關制度。四是鼓勵金融機構開發符合在線教育特點的金融產品，利用多種融資渠道，支持在線教育發展。五是完善在線教育知識產權服務體系，建立公平競爭的市場秩序。

《指導意見》要求，要形成多元的在線教育管理服務格局。一是保護消費者權益，明確在線教育服務提供規則，暢通消費投訴渠道。二是創新在線教育的管理服務方式，強化實時監測和風險預警。三是加強部門協同監管，加大對在線教育機構的信息歸集和部門之間的數據共享力度。四是支持在線教育行業組織建設，強化行業自律，引導行業健康有序發展。

內容來源：中國教育報

發展在線教育,有利于構建人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會。如何讓在線教育健康、規范、有序發展？一起來看，教育部等十一部門聯合印發的《關于促進在線教育健康發展的指導意見》。   

教育部等十一部門關于促進在線教育健康發展的指導意見

在線教育是運用互聯網、人工智能等現代信息技術進行教與學互動的新型教育方式，是教育服務的重要組成部分。發展在線教育，有利于構建網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系，有利于建設“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。為促進在線教育健康、規范、有序發展，經國務院同意，現提出以下意見。

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循教育發展規律，充分運用現代信息技術手段，提供在線教育服務，增加教育資源有效供給，創新教育組織形態，豐富現代學習方式，加快建設學習型社會，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（二）基本原則

堅持育人為本。以促進人的全面發展為導向，遵循教育規律和受教育者身心發展規律，加速推廣新一代信息通信技術在教育領域的應用，以技術進步支撐人才培養，實現全員全過程全方位育人。

堅持改革創新。精準把握和對接教育新需求，完善共建共享、開放靈活的在線教育模式，變革教育服務供給方式，解決教育傳統模式難以有效處理的難點堵點問題，拓展教育發展新空間。

堅持融合融通。加快科技與教育深度融合，推動線上教育與線下教育良性互動、校內教育與校外教育有機銜接，培育教育服務新業態，全面提升教育服務經濟社會發展能力。

堅持多元治理。加強部門協同監管，統籌兼顧安全與發展，綜合運用財政、金融、知識產權保護等政策，推動形成政府引導、機構自治、行業自律、社會監督的在線教育治理格局。

（三）發展目標

到2020年，在線教育的基礎設施建設水平大幅提升，互聯網、大數據、人工智能等現代信息技術在教育領域的應用更加廣泛，資源和服務更加豐富，在線教育模式更加完善。

到2022年，現代信息技術與教育實現深度融合，在線教育質量不斷提升，資源和服務標準體系全面建立，發展環境明顯改善，治理體系更加健全，網絡化、數字化、個性化、終身化的教育體系初步構建，學習型社會建設取得重要進展。

（四）滿足多樣化教育需求

鼓勵社會力量舉辦在線教育機構，開發在線教育資源，提供優質教育服務。支持互聯網企業與在線教育機構深度合作，綜合運用大數據分析、云計算等手段，充分挖掘新興教育需求，大力發展智能化、交互式在線教育模式，增強在線教育體驗感。針對退役軍人、新型職業農民、農民工等不同群體的教育需求，研發課程包、課件包和資源包，建設一批通識課程、五分鐘課程、全媒體數字教材課程、“三農”特色課程等專項共建共享課程，提高教育供給精準度。（教育部負責）

（五）推動線上線下教育融通

鼓勵學校通過國家數字教育資源公共服務體系，加大在線教育資源研發和共享力度，擴大名校名師網絡課堂等教學資源的輻射面。支持學校研究制定具體辦法，將符合條件的在線課程納入教育教學體系。高校應保證納入高等學歷教育的在線課程質量不低于本校原有的面授課程。深入推進“三通兩平臺”（即“寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通”，教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺）建設，推動信息技術和智能技術融入教育教學全過程。優化結構，統籌利用現有資源，通過“網絡學習空間人人通”專項培訓，到2022年，培訓10000名中小學校長、20000名中小學教師、3000名職業院校校長、6000名職業院校教師，實現信息化教與學應用覆蓋全體師生。（教育部負責）

（六）培育優質在線教育資源

實施“教育大資源共享計劃”，匯聚互聯網教學、科研、文化資源，拓展完善國家數字教育資源公共服務體系。建設一批高質量在線教育課程，探索學習成果認證和學分積累轉換制度。優化結構，統籌利用現有資源，到2022年，推出3000門國家精品在線開放課程、1000個國家虛擬仿真實驗教學項目，建設6000門左右國家級和10000門左右省級線上線下高等教育一流課程、10000堂基礎教育示范課、1000堂職業教育示范課、200堂繼續教育示范課。支持面向深度貧困地區開發英語、數學及音、體、美等在線教育資源，補齊教育基本公共服務短板。（教育部負責）

（七）推進產學研用一體化發展

鼓勵職業院校、普通高校、科研院所、企業等密切合作，深入實施產學合作協同育人項目，圍繞在線教育打造資源共享、開放共建的創新聯合體。鼓勵在線教育企業在職業院校、普通高校建立研發機構和實驗中心，促進科研與教學實現良性互動。加強智能教學助手、人工智能（AI）教師等新技術在教育領域的應用，推動教育模式變革。（教育部、工業和信息化部按職責分工負責）

（八）加強在線教育人才培養

鼓勵職業院校、普通高校結合社會需要和辦學特色，加強人工智能、物聯網、大數據、網絡安全等相關專業建設，大力推進“互聯網+”“智能+”教育教學改革，促進學科交叉融合，培養在線教育行業發展各類急需人才。鼓勵企業與職業院校、普通高校搭建在線教育創新人才培養基地和供需對接平臺，推動互聯網與教育行業人才的雙向流動，培訓一批會技術、懂教育的高水平從業人員。（教育部負責）

（九）建立規范化準入體系

按照包容審慎原則，完善在線教育準入制度，明確準入條件與資質認證流程，建立健全在線教育資源的備案審查制度，切實維護國家安全、社會公共利益和師生個人信息安全。制定在線教育準入負面清單，允許各類主體依法平等進入未納入負面清單管理的領域，對負面清單適時動態調整。按照國家有關規定，規范面向中小學生利用互聯網技術實施的學科類校外線上培訓活動。（教育部、中央網信辦、工業和信息化部、市場監管總局按職責分工負責）

（十）加強基礎設施建設

抓住第五代移動通信技術（5G）商用契機，加快推動物聯網、云計算、虛擬現實等技術在教育領域的規?；瘧?，提升教育服務數字化、網絡化、智能化水平。實施“數字校園規范建設行動”，全面改善學校網絡和接入條件，加快建設教育專網，到2022年實現所有學校接入快速穩定的互聯網。鼓勵社會力量參與在線教育基礎設施建設和運營管理，提供專業化服務。（教育部、國家發展改革委、財政部、工業和信息化部按職責分工負責）

（十一）落實財政支持政策

各地完善政府購買優質在線教育資源與服務的相關制度，將在線教育資源與服務納入地方政府購買服務指導性目錄。統籌利用現有資金渠道，加強在線教育平臺建設與示范應用。（財政部、教育部按職責分工負責）

（十二）拓展金融支持渠道

鼓勵銀行等金融機構開發符合在線教育特點的金融產品。利用創業投資基金、天使投資及資本市場融資等多種渠道，引導社會資本支持在線教育發展。支持符合條件的在線教育企業發行“雙創”專項債務融資工具、創新創業公司債券。（中國人民銀行、中國銀保監會、中國證監會按職責分工負責）

（十三）加強知識產權保護

依托國家數字教育資源公共服務體系，完善在線教育知識產權服務機制，在知識產權創造、轉化、交易、托管、權益維護等方面提供專業服務。依法嚴厲打擊侵犯知識產權違法犯罪行為，推動形成公平競爭的市場秩序。（教育部、中央宣傳部、國家知識產權局、市場監管總局、公安部按職責分工負責）

（十四）保護消費者權益

加強教育與互聯網等相關領域各項法律制度銜接，完善在線教育機構的備案、選用、監督、檢查、通報、退出等全周期制度體系。推動在線教育機構按照公開、公平、公正原則，建立質量標準，明確服務規則。暢通在線教育消費投訴渠道，完善投訴響應、糾紛處理和多方調節機制。加大在線教育機構信息強制公開力度，充分發揮社會公眾、新聞媒體、消費者協會、行業協會的外部監督作用，實現共治共管。（教育部、市場監管總局按職責分工負責）

（十五）創新管理服務方式

利用現代信息技術手段推動對在線教育機構的大數據比對分析，通過信息監測、在線識別、源頭追溯等方式，識別行業風險和違法違規線索，實現以網管網。強化對在線教育機構的實時監測和風險預警，建立在線教育機構和從業人員信用記錄，完善身份認證、雙向評價、信用管理機制，維護良好教育秩序。（教育部、中央網信辦、工業和信息化部、公安部、國家發展改革委、中國人民銀行按職責分工負責）

（十六）加強部門協同監管

適應在線教育跨領域、跨區域的特點，加強監管部門協同和區域協同，充分發揮民辦教育工作、職業教育工作、“互聯網+”行動、網絡市場監管、消費者權益保護等部際聯席會議機制作用，提高監管效能。借助全國一體化在線政務服務平臺、國家數據共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、國家企業信用信息公示系統，加大對在線教育機構基本信息和各類許可信息的歸集力度，加強部門間數據共享，形成管理合力。（相關部門按職責分工負責）

（十七）強化行業自律

支持在線教育行業組織建設，在機構自治、行業自律、交流合作、協同創新、履行社會責任方面發揮橋梁和紐帶作用。鼓勵行業協會等第三方機構根據在線教育行業特點，制定行業公約，開展在線教育機構服務質量認證和從業人員能力認證。鼓勵行業協會加強政策宣傳，積極推廣在線教育的優秀經驗和成功案例，引導行業健康有序發展。（相關部門按職責分工負責）

教育部中央網信辦國家發展改革委

工業和信息化部公安部財政部

中國人民銀行市場監管總局中國銀保監會

中國證監會國家知識產權局

2019年9月19日

來源：百家號/微言教育

教育部

大眾網·海報新聞北京9月26日訊（記者 劉璐）9月26日，慶祝中華人民共和國成立70周年活動新聞中心在梅地亞中心二層新聞發布廳舉辦第二場新聞發布會。教育部長陳寶生在會上談到，經過70年的發展，我國的教育事業取得了杰出的成就，教育工作者交出了一份無愧于歷史、無愧于時代的答卷。

從數量看規模我國已經建起了當今世界規模最大的教育體系。有各級各類學校51.9萬所。各級各類教育在校生2.76億。各級各類專任教師1670多萬。

從質量看水平，陳寶生表示，我國現在教育總體水平已躍居世界中上行列。以高等教育為例，高層次人才60%以上集聚在高等院校；基礎研究和國家重大科研任務的60%以上是由高校承擔。國家重點實驗室60%以上建在高校；國家科技三大獎60%以上是由高校獲得的。這是重要的綜合國力。

從結構看功能，陳寶生介紹經過70年的努力，目前已經建立起了功能完善、學科匹配、結構適宜的教育體系。我國新增勞動力中有48.2%的人接受過高等教育，平均受教育年限達到了13.6年。這是很重要的人力資本積累的過程。

從開放看影響。陳寶生表示經過70年的努力，特別是改革開放以來，我國的教育對外開放不斷擴大，現在已經成為國際教育交流合作的主力軍之一，是主要大國。

從制度看保障。陳寶生強調，要始終堅持黨對教育工作的領導。建立了大中小學相銜接的思政工作體系和人才培養體系。建立了支撐教育優先發展戰略的投入保障機制。

內容來源：大眾網·海報新聞

　   本報北京9月26日訊（記者 萬玉鳳）今天，慶祝新中國成立70周年活動新聞中心舉辦第二場新聞發布會，教育部部長陳寶生、民政部部長黃樹賢、人力資源和社會保障部部長張紀南、住房和城鄉建設部部長王蒙徽、國家衛生健康委員會主任馬曉偉介紹滿足人民新期待，在發展中保障和改善民生有關情況，并回答記者提問。

　　談到70年教育發展成就，陳寶生表示：“經過幾代人的不懈努力和艱苦拼搏，中國教育發生了翻天覆地的變化。教育走過的歷程波瀾壯闊，教育事業發展取得的成就和我們每一個家庭緊密相連，也與我們每一個人的成長息息相關。”

　　陳寶生從5個方面介紹了70年來教育發展取得的輝煌成就。從數量看規模，我國已建起當今世界規模最大的教育體系。2018年，各級各類學校已達51.9萬所，各級各類教育在校生2.76億人，各級各類專任教師1670多萬人。從質量看水平，我國教育總體水平已躍居世界中上行列。從結構看功能，我國已建立起了功能完善、學科匹配、結構適宜的教育體系。70年來，特別是改革開放以來，教育為國家培養了2.7億名接受過高等教育和職業教育的各類人才。我國新增勞動力中有48.2%的人接受過高等教育，平均受教育年限達到13.6年。從開放看影響，我國教育對外開放不斷擴大，已成為國際教育交流合作的主力軍之一，是世界最大的留學生生源國、世界第二留學目的國、亞洲第一留學目的國。從制度看保障，始終堅持黨對教育工作的領導，建立了大中小學相銜接的思政工作體系和人才培養體系，建立了支撐教育優先發展戰略的投入保障機制。

　　在記者問及70年來中國教育發展的特點和特色時，陳寶生說：“70年來，中國教育發展取得了舉世矚目的成績，變化是歷史性的。用最簡潔的語言來概括中國教育的特點和特色，一是‘快’，二是‘公’?！?

　　“‘快’是就速度講的，關鍵詞是‘跨越’，基本方法是‘拼搏’。”陳寶生說，新中國剛成立時，小學凈入學率只有20%，大學生只有11.7萬人。中國用了20多年時間，走完了發達國家上百年的義務教育普及之路；用了十幾年時間，實現了高等教育從精英化到大眾化的跨越。經過70年發展，我國學前三年毛入園率達到81.7%，小學學齡兒童凈入學率達到99.95%，初中階段毛入學率達到100.9%，高中階段毛入學率達到88.8%，高等教育毛入學率達到48.1%，今年高職擴招百萬，再加上自然增長，高等教育將歷史性地跨入普及化階段。

　　“‘公’是就價值而言的，關鍵詞是‘均衡’，基本方法是‘傾斜’。”陳寶生表示，“黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們在實現教育公平方面加大了力度。一是向農村傾斜。城鄉學校建設、教師編制、生均公用經費基準定額、基本裝備配備標準等4個方面實現了統一，全國99.8%的城鄉學校辦學條件達到了底線要求。二是向困難群體傾斜。建立起從學前教育到研究生教育全覆蓋的學生資助政策體系。近十幾年來，全國累計資助學生近10億人次，資助金額1.45萬億元。向特殊群體傾斜，30萬人口以上的縣基本都有一所特殊教育學校，聽力、智力、視力三類殘疾兒童少年義務教育入學率已達到90%以上。三是向少數民族傾斜。內地新疆班、內地西藏班，高校少數民族預科班民族班、少數民族高層次骨干人才計劃等各級各類內地民族班，累計招生93.57萬人，促進了民族地區教育發展。四是向貧困地區傾斜。面向農村和貧困地區考生實施專項招生計劃，已招生47.8萬多人，讓這些地區的學生能夠上優質高校。”

　　“我們現在已經是教育大國了，正在努力建設教育強國。我們要堅持以人民為中心的發展思想，讓教育改革發展的成果惠及每一個成員、每一名學生，讓他們通過學習能夠改變自己的命運，實現他們的夢想。”陳寶生最后強調。

2035年具體發展目標是：建成德智體美勞全面培養的教育體系、全面普及高質量的學前教育、高標準實現優質均衡的義務教育、提供高質量多樣化的高中階段教育、職業教育有力支撐城市發展、高等教育國際競爭力全面提升、殘疾兒童少年都享有適宜的教育、形成充滿活力的終身學習環境、形成全社會共同參與的教育治理新格局、人民群眾教育獲得感明顯增強。

疏解非首都功能正式列入規劃。北京市提出促進京津冀教育協同發展。嚴格執行本市新增產業禁限目錄，優化高等教育結構布局，控制職業教育整體規模，強化基礎教育支撐引導作用。推進北京城市副中心教育的規劃、建設和發展。整體提升京津冀教育協同發展水平，全力支持河北雄安新區教育發展，促進區域基礎教育優質發展，加快區域職業教育融合發展，推動區域高等教育創新發展。

內容來源：《中國教育報》2019年09月19日第1版